中共中央、国务院重磅发文,事关高水平对外开放

梓 艺 政策发布评论4,916字数 2020阅读6分44秒阅读模式

全球自由贸易网北京讯(记者 王群鹤霖)
作为扩大开放的“试验田”,我国自由贸易试验区迎来重磅政策支持。
近日,中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》(以下简称《意见》),对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。
这份高规格文件,不仅是落实党的二十大“实施自由贸易试验区提升战略”的又一部署,更在全球供应链重构的背景下,为中国高水平对外开放探索新路径。在美国单方面挑起关税战的当下,这项部署对扩大我国对外合作“朋友圈”也有着特殊意义。
2013年9月29日,全国首个自由贸易试验区——中国(上海)自由贸易试验区揭牌运行。到目前,中国自贸试验区数量已达22个。我国自由贸易试验区经过了十余年的实践探索,可以说在政策基础、制度创新、区域布局等方面为建设更高水平自由贸易试验区均奠定了坚实的基础。

中共中央、国务院重磅发文,事关高水平对外开放

《意见》提出坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心,坚持统筹发展和安全,强调“主动对接国际高标准经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”,要求“将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用”。
这个顶层设计的出台,意味着中国自贸试验区正从制度创新试验田向制度型开放新高地跃迁。
来看看《意见》有哪些看点。
01、打造改革开放新高地
设立自贸试验区的初衷之一就是要为我国全面深化改革破题探路。
十多年来,自贸试验区里的制度创新“试验田”,不断发展成为改革创新的“高产田”。
其实,很多“首创”,都来自自贸试验区。比如推出第一张外商投资准入负面清单、第一张跨境服务贸易负面清单,清单以外的领域充分开放;建立第一个国际贸易“单一窗口”;创设第一批自由贸易账户,便利跨境资金结算;等等。
这些“首创”,对投资自由化便利化、贸易便利化都有十分重要的意义。
党的二十届三中全会《决定》强调,实施自由贸易试验区提升战略,鼓励首创性、集成式探索。
《意见》进一步提出,经过5年左右的首创性、集成式探索,实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升,以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善,科技创新和产业创新深度融合,现代产业集群能级跃升,新质生产力加快发展,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。
02、增强对外贸易综合竞争力
今年,是广东、天津、福建自贸试验区挂牌十周年。
3个自贸试验区紧紧围绕党中央赋予的战略定位,大胆试、大胆闯,全面落实总体方案、深化方案和对接试点方案赋予的800多项改革试点任务,成为了全面深化改革的先行区、高水平对外开放的引领区、高能级现代产业的集聚区和服务国家战略的示范区。
数据充分说明自贸试验区的滂湃活力和巨大潜力——比如这十年来,广东自贸试验区进出口总额由2015年约1100亿元增长到2024年约7400亿元,年均增速超过24%。
接下来,自贸试验区在促进对外贸易中又承担了哪些新使命?
《意见》提出,要增强对外贸易综合竞争力,推动货物贸易优化升级,增强服务贸易发展活力,支持数字贸易创新发展。
比如探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度,允许免予办理进口药品通关单;探索建立进口食药物质“白名单”制度;支持新型离岸国际贸易业务发展;推动电子提单、电子仓单等电子票据应用;等等。
当前,美国政府逆世界潮流而动,对包括我国在内的几乎所有贸易伙伴出台所谓的“对等关税”。我们需要集中精力办好自己的事,增强有效应对美关税冲击的信心。这就包括坚定不移推进以自由贸易为主线的高水平对外开放,不断扩大“自贸朋友圈”。
03、把有关改革事项放到自由贸易试验区先行先试
《意见》指出,要促进投资自由化便利化,提升市场开放水平,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境;更大力度吸引和利用外资;允许境外知名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构;要打造高能级科技创新生态,促进创新链产业链融合,扩大国际科技交流合作;推动数据高效便利安全流动;有序扩大金融开放;实施更加积极开放有效人才政策,创新人才培育使用机制,促进人员往来便利化;等等。
这些探索离不开持续深化改革。
中央经济工作会议和《政府工作报告》提出,推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权。
《意见》强调,各有关地方、各部门要在党中央集中统一领导下加大改革攻坚力度,结合实际抓好贯彻落实。有关地方要强化主体责任,加大项目、资金、人才等投入力度。各部门要加强分类指导,结合实际把有关改革事项放到自由贸易试验区先行先试。
“面对复杂严峻的国际形势,我们将深入实施自贸试验区提升战略,充分发挥改革开放综合试验平台作用,开展更多首创性、引领性改革探索,形成更多高水平制度型开放成果,更好服务国家战略全局、坚定应对外部风险挑战。”商务部自贸区港司相关负责人表示。
来源丨南方杂志微信公众号
编审:张兆伟

梓 艺
  • 本文由 发表于 2025-04-23 12:42:09
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